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根據(jù)《關(guān)于組織2021年省科技專項(xiàng)資金（“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”）和市科技專項(xiàng)資金項(xiàng)目入庫的通知》（陽科通【2020】32號），我們組織專家對如期提交的申報(bào)材料進(jìn)行了預(yù)評審?，F(xiàn)將預(yù)評審中存在的主要問題通報(bào)如下：
一、項(xiàng)目的整體情況評價(jià)側(cè)重
（一）創(chuàng)新性。主要從項(xiàng)目研究內(nèi)容、工藝、方法、產(chǎn)品等角度進(jìn)行評價(jià)。
（二）對地區(qū)產(chǎn)業(yè)(行業(yè))技術(shù)的提升、引領(lǐng)作用，對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)、區(qū)域就業(yè)的改善等社會效益進(jìn)行綜合評價(jià)。
二、申報(bào)項(xiàng)目存在的主要問題
（一）沒嚴(yán)格按照申報(bào)指南的要求申報(bào)項(xiàng)目。如：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理，項(xiàng)目差旅費(fèi)、會議費(fèi)、間接費(fèi)、專家咨詢費(fèi)用過高；申報(bào)單位無相應(yīng)配套資金或配套資金不足，合作單位配套資金未達(dá)到申報(bào)指南要求；項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益、社會效益均無或不明顯；項(xiàng)目中所簽訂的合作協(xié)議，不是針對本次申報(bào)內(nèi)容所約定合作協(xié)定；等等。
（二）申報(bào)材料寫作不嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容不充實(shí)。項(xiàng)目研究內(nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)及創(chuàng)新性等描述不夠明確具體；項(xiàng)目技術(shù)方案、技術(shù)路線針對性不強(qiáng)，且不夠完善；項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)不夠明確具體，如：服務(wù)企業(yè)及科普宣傳內(nèi)容的項(xiàng)目，缺乏具體數(shù)據(jù)作支撐；有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為外聘，且非本專業(yè)人員，亦未見相關(guān)合作協(xié)議，未明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與公司的關(guān)系；個別項(xiàng)目組成員中負(fù)責(zé)人過多；多方合作項(xiàng)目各方任務(wù)分工不夠清晰，經(jīng)費(fèi)分配不合理，有些主申報(bào)單位所占經(jīng)費(fèi)比例過低（只有1/3）；有些項(xiàng)目實(shí)施績效中的專利歸屬未明確。
（三）湊數(shù)申報(bào)。有部分項(xiàng)目，并非研發(fā)，只是傳統(tǒng)工藝或一般生產(chǎn)，項(xiàng)目技術(shù)、工藝無創(chuàng)新，可行性存疑，尤其是農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目，只是傳統(tǒng)種養(yǎng)或一般種養(yǎng)，無創(chuàng)新點(diǎn)；一些項(xiàng)目只是一般的農(nóng)產(chǎn)品加工，項(xiàng)目的研究內(nèi)容和關(guān)鍵技術(shù)上均無重大突破和創(chuàng)新；個別項(xiàng)目僅屬技術(shù)改造而非科技研發(fā)；一些項(xiàng)目從事的服務(wù)屬一般中介服務(wù)，而非科技或行政（授權(quán)）屬性服務(wù)；有些項(xiàng)目的研究內(nèi)容、技術(shù)方案和技術(shù)路線不符合研發(fā)目標(biāo)，或與公司主營業(yè)務(wù)不符，或?qū)^(qū)域產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用有限；個別項(xiàng)目實(shí)施起來風(fēng)險(xiǎn)高，如漂浮式風(fēng)機(jī)安裝受美國船級“漂浮式風(fēng)機(jī)建造和分級指南”管控。
這些項(xiàng)目純屬為申報(bào)而“申報(bào)”，為研究而“研究”，沒有意義。
（四）項(xiàng)目無創(chuàng)新性或創(chuàng)新性不強(qiáng)。項(xiàng)目技術(shù)、工藝無創(chuàng)新或創(chuàng)新性不強(qiáng)，如項(xiàng)目擬研制的設(shè)備，查閱相關(guān)文獻(xiàn)，目前市場有眾多成熟的相似設(shè)備；項(xiàng)目所研發(fā)的產(chǎn)品，與目前市場產(chǎn)品無本質(zhì)區(qū)別，或已在工程、民生上廣泛使用；有些項(xiàng)目從實(shí)施方案的研究內(nèi)容、技術(shù)方案、關(guān)鍵技術(shù)等陳述內(nèi)容看，其實(shí)就是傳統(tǒng)的生產(chǎn)，毫無創(chuàng)新點(diǎn)。
（五）在研項(xiàng)目過多或同類申報(bào)。申報(bào)單位近年有多項(xiàng)在研項(xiàng)目，從項(xiàng)目研究內(nèi)容、技術(shù)路線（方案）看與在研項(xiàng)目工藝相同或相似，有同類項(xiàng)目或相似項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)現(xiàn)象。
三、下一步工作建議
一是按申報(bào)指南，選題要準(zhǔn)。根據(jù)申報(bào)指南、項(xiàng)目研究內(nèi)容和方向，選準(zhǔn)項(xiàng)目專題。
二是申報(bào)書要規(guī)范，附件齊全。對照申報(bào)指南要求，一一提供所需相關(guān)材料；項(xiàng)目研究內(nèi)容、技術(shù)方案和路線、研發(fā)團(tuán)隊(duì)人員、項(xiàng)目指標(biāo)等內(nèi)容具體完善，確保申報(bào)材料的嚴(yán)謹(jǐn)性和完整性。
三是不要炒冷飯，項(xiàng)目換湯不換藥。不要將技術(shù)成熟或過時(shí)的、無創(chuàng)新點(diǎn)的項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)。摒棄為申報(bào)而“申報(bào)”，為研究而“研究”，確保項(xiàng)目的創(chuàng)新性。
四是項(xiàng)目要有前瞻性，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求?；谖沂挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目申報(bào)單位自身情況，以科技計(jì)劃項(xiàng)目為引領(lǐng)，積極完成項(xiàng)目指標(biāo)，重點(diǎn)突破我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”技術(shù)。
陽江市科學(xué)技術(shù)局
2021年1月5日
