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中山科規(guī)字〔2018〕5號
中山科發(fā)〔2018〕299號
各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《中山市科技創(chuàng)新券專項資金使用辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中山市科學技術(shù)局
2018年9月25日
中山市科技創(chuàng)新券專項資金使用辦法
第一章 總 則
第一條 為全面貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號）的有關(guān)精神，為我市中小微企業(yè)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，引導廣大企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費投入、激發(fā)科技創(chuàng)新的活力，決定實施科技創(chuàng)新券（以下簡稱“創(chuàng)新券”）后補助政策。為切實加強創(chuàng)新券管理，充分發(fā)揮創(chuàng)新券作用，特制定本管理辦法。
第二條 創(chuàng)新券是為進一步引導和鼓勵我市企業(yè)增強創(chuàng)新能力而設(shè)計發(fā)行的一種補助憑證，由市財政無償向符合規(guī)定的單位發(fā)放。領(lǐng)取創(chuàng)新券的單位在完成研發(fā)投入后，到市科技局進行兌現(xiàn)。鼓勵各鎮(zhèn)區(qū)制訂創(chuàng)新券配套政策，上下聯(lián)動，共同支持中小微企業(yè)開展自主研發(fā)活動。
第三條 創(chuàng)新券的使用和管理遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，遵循廣泛引導、擇優(yōu)支持、科學管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第二章 管理機構(gòu)及職責
第四條 市科技局負責創(chuàng)新券的政策制定、年度創(chuàng)新券資金經(jīng)費預算編制、日常管理等工作。市財政局是市創(chuàng)新券專項資金的監(jiān)管部門，對創(chuàng)新券資金使用情況進行監(jiān)督、檢查和績效評價。各鎮(zhèn)區(qū)科技管理部門，負責本鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)新券的宣傳、組織申報和推薦工作。
第五條 市科技局審批服務(wù)辦公室具體承擔創(chuàng)新券的申領(lǐng)受理、發(fā)放，兌現(xiàn)材料受理、形式審查等日常服務(wù)工作；也可以按照有關(guān)規(guī)定委托第三方機構(gòu)開展相關(guān)工作。
第三章 創(chuàng)新券的分類、有效期、發(fā)放額度
第六條 創(chuàng)新券共分4種，分別為自主研發(fā)券、服務(wù)券、儀器共享機時券和協(xié)同創(chuàng)新券。自主研發(fā)券分為重點券和一般券，面額分別為20萬元和10萬元；服務(wù)券面額為2萬元；儀器共享機時券面額為20萬元；協(xié)同創(chuàng)新券面額為10萬元。
第七條 創(chuàng)新券的有效期為1年，逾期不可兌現(xiàn)。每張創(chuàng)新券編號唯一，不得轉(zhuǎn)讓、買賣，不重復使用。
第八條 市科技局根據(jù)當年全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標、資金預算額度和上年度已發(fā)放創(chuàng)新券實際兌付情況，確定創(chuàng)新券年度發(fā)放總額度，以及各類券種所占的比例。
第四章 創(chuàng)新券的支持對象和使用范圍
第九條 創(chuàng)新券的支持對象為在我市登記注冊，財務(wù)管理規(guī)范、無不良記錄的企事業(yè)單位，且符合以下條件：
（一）自主研發(fā)券支持對象是省科技廳公布的入庫科技型中小企業(yè)，其中重點券支持上年度研發(fā)投入500萬元（含）以上的企業(yè)，一般券支持上年度研發(fā)投入500萬元以下的企業(yè)。
（二）服務(wù)券支持對象是有研發(fā)活動和研發(fā)投入、上年度主營業(yè)務(wù)4億元（含）以下的企業(yè)。
（三）儀器共享機時券支持對象是通過中山市大型科學儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺對外提供儀器共用測試、檢驗檢測認證等服務(wù)的機構(gòu)。
（四）協(xié)同創(chuàng)新券支持對象是通過中山協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)（中山市技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識產(chǎn)權(quán)交易協(xié)同創(chuàng)新平臺）作為需求方進行技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓并完成技術(shù)合同登記的企業(yè)。
（五）對市委、市政府要求扶持的其他單位，可在申請和兌現(xiàn)條件以及申請數(shù)量等方面適度放寬，具體在當年的創(chuàng)新券申請通知中明確。
第十條 創(chuàng)新券的使用范圍分別如下：
（一）自主研發(fā)券用于企業(yè)開展自主研發(fā)項目投入的補助。
本辦法所指的企業(yè)自主研發(fā)項目為：企業(yè)為研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝而自主確定的研發(fā)項目（包括獨自研發(fā)、委托研發(fā)、合作研發(fā)），且項目已實施、產(chǎn)生研發(fā)費用、可獨立歸集確認的項目，但已獲得各級政府立項支持的項目除外。
（二）服務(wù)券用于企業(yè)向經(jīng)市科技局確認的高校、科研院所和科技服務(wù)機構(gòu)購買科技成果、技術(shù)服務(wù)等研發(fā)投入的補助。
本辦法所稱的高校、科研院所和科技服務(wù)機構(gòu)包括但不限于中山市內(nèi)，企業(yè)向全國范圍內(nèi)的高校、科研院所和科技服務(wù)機構(gòu)購買科技成果、技術(shù)服務(wù)，均可通用服務(wù)券。高校、科研院所和科技服務(wù)機構(gòu)的入庫和管理，具體參照《中山市科技創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)入庫管理暫行辦法》。
本辦法所指的科技成果、技術(shù)服務(wù)為：企業(yè)向第三方購買的，能夠使企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、可實施轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的技術(shù)成果和服務(wù)，包括技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、檢驗檢測認證、科技戰(zhàn)略研究、科技評估、科技情報分析、科技查新。
且下列情況不屬于服務(wù)券支持范圍：①造型設(shè)計、平面設(shè)計、廣告設(shè)計、商標設(shè)計等工業(yè)設(shè)計服務(wù)。②創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、科技金融服務(wù)和科普服務(wù)，申報專利、軟件著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)過程所需的服務(wù)。③法定檢驗、國內(nèi)強制檢測、醫(yī)療服務(wù)、質(zhì)量管理體系認證等非科技創(chuàng)新活動。④已獲得各級政府立項支持的技術(shù)成果和服務(wù)。
（三）儀器共享機時券用于機構(gòu)通過中山市大型科學儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺對外提供儀器共用測試、檢驗檢測認證等服務(wù)的補助。
（四）協(xié)同創(chuàng)新券用于企業(yè)作為需求方通過中山協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)（中山市技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識產(chǎn)權(quán)交易協(xié)同創(chuàng)新平臺）進行技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓并完成技術(shù)合同登記等研發(fā)投入的補助。
協(xié)同創(chuàng)新券的不支持范圍與服務(wù)券一致。
第十一條 本辦法所指的研發(fā)投入范圍按《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》規(guī)定執(zhí)行。
第五章 創(chuàng)新券的申請和發(fā)放
第十二條 創(chuàng)新券每年發(fā)放一次。市科技局制定創(chuàng)新券申請通知，明確創(chuàng)新券年度發(fā)放總額度以及各類券種所占比例、申報條件和具體要求，并在中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項資金信息網(wǎng)和中山市科學技術(shù)局（知識產(chǎn)權(quán)局）政務(wù)網(wǎng)上向社會發(fā)布。
第十三條 創(chuàng)新券采用網(wǎng)上申請方式，同一年度一個單位只能申領(lǐng)一個券種。自主研發(fā)券和儀器共享機時券只能申領(lǐng)1張；服務(wù)券最多可申領(lǐng)5張；協(xié)同創(chuàng)新券最多可申領(lǐng)2張，首先只申領(lǐng)1張，在當年發(fā)放額度未飽和情況下，企業(yè)當年技術(shù)交易履約額達100萬元及以上的，可申領(lǐng)第2張。
對在創(chuàng)新券有效期內(nèi)未申請兌現(xiàn)的持有單位，下一年度不得再申請創(chuàng)新券。
第十四條 自主研發(fā)券和服務(wù)券在規(guī)定期限內(nèi)開放申請，由鎮(zhèn)區(qū)和審批辦對申請單位進行審核，審核合格即具備領(lǐng)取資格。如申領(lǐng)金額超出發(fā)放額度，采用抽簽方式確定領(lǐng)券單位。領(lǐng)券方式及領(lǐng)券單位名單向社會公布。
儀器共享機時券和協(xié)同創(chuàng)新券全年開放申請，按順序發(fā)放，額滿即止。儀器共享機時券和協(xié)同創(chuàng)新券的發(fā)放分別由中山市大型科學儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺、中山協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)（中山市技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識產(chǎn)權(quán)交易協(xié)同創(chuàng)新平臺）的運營機構(gòu)對申請單位進行審核，審核合格即具備領(lǐng)取資格。
第六章 兌現(xiàn)程序與要求
第十五條 創(chuàng)新券在有效期內(nèi)一次性兌現(xiàn)，兌現(xiàn)金額不超過創(chuàng)新券面額，四舍五入以百元為單位，其中：
（一）自主研發(fā)券兌現(xiàn)金額按企業(yè)自主研發(fā)項目研發(fā)投入的25%計算。
（二）服務(wù)券兌現(xiàn)金額，檢驗檢測認證服務(wù)，如企業(yè)通過中山市大型科學儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺的，按研發(fā)投入的20%計算，不通過的，按15%計算；其他服務(wù)事項，均按研發(fā)投入的15%計算。申請服務(wù)券兌現(xiàn)的研發(fā)投入總金額不超過100萬元（含）。
（三）儀器共享機時券兌現(xiàn)金額按機構(gòu)服務(wù)金額的10%計算。
（四）協(xié)同創(chuàng)新券按企業(yè)技術(shù)交易履約額的20%計算。
第十六條 申請創(chuàng)新券補助的項目所涉及的買賣雙方不得為關(guān)聯(lián)企業(yè)。創(chuàng)新券兌現(xiàn)資金必須用于研發(fā)。
第十七條 市科技局根據(jù)當年創(chuàng)新券發(fā)放和資金使用情況，分批發(fā)布創(chuàng)新券兌現(xiàn)通知，明確具體兌現(xiàn)要求和兌現(xiàn)程序。
第十八條 創(chuàng)新券持有單位網(wǎng)上提出兌現(xiàn)申請，并提交相關(guān)證明材料。審核合格的，在規(guī)定時間內(nèi)提交紙質(zhì)材料。
第十九條 自主研發(fā)券和服務(wù)券的兌現(xiàn)，由市科技局遴選相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)專家、管理專家和財務(wù)專家等組成專家組對兌現(xiàn)材料進行審核，重點核查項目及投入的真實性。創(chuàng)新券兌現(xiàn)材料涉及的相關(guān)單位和人員不得參加審核工作。審核專家和相關(guān)工作人員應(yīng)對相關(guān)信息保守秘密。
儀器共享機時券和協(xié)同創(chuàng)新券的兌現(xiàn)，由中山市大型科學儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺、中山協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)（中山市技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識產(chǎn)權(quán)交易協(xié)同創(chuàng)新平臺）的運營機構(gòu)對兌現(xiàn)材料進行審核，市科技局進行復核確認。
第二十條 專家評審結(jié)束后，市科技局對通過評審的創(chuàng)新券兌現(xiàn)項目進行隨機抽查，并綜合專家評審意見和抽查結(jié)果經(jīng)集體研究后形成擬兌現(xiàn)單位和金額。
第二十一條 市科技局將擬兌現(xiàn)結(jié)果進行公示，公示時間為7天。公示期間有異議的，須以書面署名形式向市科技局提出。若調(diào)查屬實，將對擬兌現(xiàn)單位和金額做相應(yīng)調(diào)整。
第二十二條 公示結(jié)束后，市科技局將按程序撥付創(chuàng)新券兌現(xiàn)資金。自主研發(fā)券、服務(wù)券、儀器共享機時券和協(xié)同創(chuàng)新券兌現(xiàn)資金使用市財政專項資金。
服務(wù)券和協(xié)同創(chuàng)新券兌現(xiàn)符合省科技廳科技創(chuàng)新券后補助等有關(guān)資金管理辦法規(guī)定的，可使用省財政專項資金。
第七章 監(jiān)督管理和信用管理
第二十三條 對發(fā)現(xiàn)有騙取財政資金等行為的單位，將按《中山市科技局科技項目相關(guān)責任主體信用管理辦法（試行）》和《中山市科技誠信紅黑榜公布管理實施細則》等有關(guān)規(guī)定處理。
第二十四條 獲得創(chuàng)新券資金支持的單位，應(yīng)配合有關(guān)部門開展資金使用檢查、績效評價。
第八章 附 則
第二十五條 本辦法由市科技局負責解釋，自發(fā)布之日起實施，有效期3年。原《中山市科技創(chuàng)新券專項資金使用辦法》（中山科發(fā)〔2017〕111號）同時廢止。
