近日，國務院印發《2014-2015年節(jie)能減排(pai)低碳(tan)發展行動方案》指出，加快各項(xiang)節(jie)能減排(pai)工程實施，明(ming)確落實地方政府和重點(dian)地區責任，並(bing)探(tan)索(suo)建立全國碳(tan)排(pai)放權交易市場。

《2014-2015年節(jie)能減排(pai)低碳(tan)發展行動方案》(下稱《行動方案》)的工作總目標(biao)為：2014-2015年，單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排(pai)放量分別逐年下降(jiang)3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳(tan)排(pai)放量兩年分別下降(jiang)4%、3.5%以上。

《行動方案》從大力(li)推進(jin)產業結構調整、加快建設(she)節(jie)能減排(pai)降(jiang)碳(tan)工程、狠抓重點(dian)領域(yu)節(jie)能降(jiang)碳(tan)、強化技術支撐、進(jin)一步加強政策(ce)扶(fu)持、積極(ji)推行市場化節(jie)能減排(pai)機製(zhi)、加強監測預(yu)警和監督檢查、落實目標(biao)責任等(deng)八(ba)方麵作出明(ming)確規定。

在化解過剩(sheng)產能方麵，《行動方案》要求在提前(qian)一年完(wan)成鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等(deng)重點(dian)行業“十二五”淘汰落後(hou)產能任務的基礎(chu)上，2015年底前(qian)再(zai)淘汰落後(hou)煉鐵產能1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥(熟料及(ji)粉磨能力(li))1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。

在優化能源(yuan)消費結構方麵，實行煤炭消費目標(biao)責任管(guan)理，嚴控煤炭消費總量，降(jiang)低煤炭消費比(bi)重。京津冀及(ji)周邊(bian)、長三角、珠三角等(deng)區域(yu)及(ji)產能嚴重過剩(sheng)行業新上耗煤項(xiang)目，要嚴格實行煤炭消耗等(deng)量或減量替代(dai)政策(ce)，京津冀地區2015年煤炭消費總量力(li)爭實現(xian)比(bi)2012年負增長。加快推進(jin)煤炭清(qing)潔高效利用，在大氣汙染(ran)防治重點(dian)區域(yu)地級以上城市大力(li)推廣使用型煤、清(qing)潔優質煤及(ji)清(qing)潔能源(yuan)，限製(zhi)銷(xiao)售(shou)灰分高於16%、硫分高於1%的散煤。增加天然氣供(gong)應，優化天然氣使用方式，新增天然氣優先用於居(ji)民生活或替代(dai)燃煤。大力(li)發展非(fei)化石能源(yuan)，到2015年非(fei)化石能源(yuan)占一次(ci)能源(yuan)消費量的比(bi)重提高到11.4%。